PROYECTO: Equipo de Seguimiento de Inversiones de Obras por Impuestos (ESI OxI) y Modelo de Intervención Integral en la ejecución de Inversiones de Obras por Impuestos

EMPRESA: Agencia de Promoción de la Inversión Privada (ProInversión)

CATEGORÍA: Instituciones vinculadas al sector

REGIÓN: 19 regiones

RESUMEN EJECUTIVO

Hasta junio de 2024, mediante el mecanismo de Obras por Impuestos (OxI) implementado por la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (ProInversión), se han adjudicado 545 proyectos con una inversión de S/ 8,126 millones, beneficiando a 22 millones de peruanos con diversas obras públicas. La ejecución de inversiones OxI es una innovación peruana con 16 años de vigencia, replicada internacionalmente, que ha tenido una alta incidencia en proyectos de inversión pública realizados por el Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales, Locales y Universidades. OxI, permite a las empresas, siendo uno de los principales las empresas mineras, financiar, ejecutar o proponer proyectos aplicando hasta un 80% del pago a cuenta o regularización del impuesto a la renta a SUNAT. La entidad beneficiaria,paga al año siguiente de la finalización de la obra, hasta el 30% de sus recursos del canon, sobrecanon, regalías, rentas de aduana y participaciones. En marzo de 2023, se detectaron 237 proyectos entrampados (aquellos que habiendo transcurrido 2 años desde la firma de su Convenio de Inversión Pública, no habían cumplido con su cierre) con una inversión aproximada de S/ 4,626 millones por lo que se implementó un “Modelo de Intervención Integral” cuyo objetivo era lograr el reinicio y/o cierre de convenios de inversión, facilitando reuniones de apoyo y soporte, capacitaciones y asistencia técnica especializada a través del Equipo de Seguimiento OxI (ESI OxI) a entidades públicas y privadas, incluyendo herramientas de seguimiento y metodologías para gestionar controversias sin generar costos adicionales a ninguna de las partes. A un año de intervención, gracias a la intervención del ESI OxI, se redujo a 77 proyectos entrampados y 160 proyectos cambiaron su condición representando una inversión de S/ 2,775 millones, de los cuales 31 proyectos se lograron cerrar, 41 están en proceso de solución y 88 en coordinación con los actores involucrados, ello ha contribuido al cierre de brechas y a la mejora de servicios públicos en 19 regiones, 82 provincias y 117 distritos de nuestro país, con proyectos reiniciados de diferentes sectores, destacándose: 43 proyectos educativos, 28 de transporte, 22 de seguridad, 20 de saneamiento y 47 de otros sectores, mejorando la calidad de vida de 6.5 millones de peruanos.

OxI, permite a las empresas mineras no solo optimizar su carga fiscal si no también se contribuye de manera significativa al desarrollo sostenible, creando un entorno más favorable para sus operaciones.

SÍNTESIS

Los proyectos OxI contribuyen de manera integral a los ODS y a los lineamientos ESG, promoviendo un desarrollo sostenible, inclusivo y responsable. A continuación, se detalla cómo estos proyectos contribuyen a algunos ODS:

ODS 3 Salud y Bienestar: Proyectos de Infraestructura Sanitaria: Construcción y mejora de hospitales, centros de salud y programas de saneamiento, que contribuyen a mejorar la salud pública y el acceso a servicios médicos de calidad.

ODS 4 Educación de Calidad: Proyectos Educativos: Construcción y mejora de instituciones educativas, que aporta al cierre de brechas de acceso a una educación de calidad en comunidades vulnerables.

ODS 6 Agua Limpia y Saneamiento: Proyectos de Saneamiento: Que aseguran el acceso a agua limpia que reduce significativamente las enfermedades en la  población.

ODS 9 Industria, Innovación e Infraestructura: Construcción de carreteras, puentes y otras infraestructuras esenciales, que impulsan el desarrollo económico y mejoran la conectividad y la movilidad.

ODS 13 Acción por el Clima: Implementación de proyectos que promueven prácticas sostenibles ayudando a mitigar el cambio climático y reducir la huella de carbono.

ODS 17: Alianzas para lograr los Objetivos Colaboración Público-Privada: Fomento efectivo de la colaboración entre el sector público y privado para el desarrollo de proyectos de impacto social.

El cuanto a los Lineamientos ESG:

Environmental (Ambiental): Reducción del Impacto Ambiental. La implementación de proyectos OxI priorizan y promueven prácticas sostenibles para la gestión ambiental eficiente que mitigen el cambio climático reduciendo las emisiones de gases de efecto invernadero.

Social (Social): Mejora del Bienestar Comunitario: Los proyectos OxI, mejoran la calidad de vida de la población, a través de infraestructura sanitaria, educativa y de saneamiento, fomentando la inclusión social, asegurando el acceso a servicios básicos, reduciendo las desigualdades sociales.

Governance (Gobernanza): Transparencia y rendición de cuentas, implementando proyectos con altos estándares de transparencia y gobernanza, asegurando que los recursos sean utilizados de manera eficiente y responsable con la participación de diversos actores, como estado, empresa privada y comunidad, en la toma de decisiones y la ejecución de proyectos.

RESULTADOS

El diseño e implementación del Modelo de Intervención Integral por parte del ESI OxI es innovador y ha generado resultados notables en el cierre de convenios de inversión pública lo que conlleva a la mejora de la infraestructura y acceso a servicios públicos, impulsando el desarrollo económico y social sostenible con transparencia y eficiencia. Así, se contribuye significativamente a mejorar la calidad de vida de los peruanos y peruanas.

LOGROS ALCANZADOS

A un año aproximadamente de intervención se tienen los siguientes logros:

• Desentrampamiento de 237 obras públicas, en 19 regiones, 82 provincias y 117 distritos, con un monto inversión de S/4,626 millones impulsando el desarrollo económico y social de 6.5 millones de peruanos y peruanas. De las cuales 26 son empresas mineras, aportando al desarrollo sostenible de sus áreas de influencia directa.
• 96 empresas privadas comprometidas al cumplimiento de sus obligaciones en el marco de los convenios de inversión para el cierre de los proyectos de inversión pública. De las cuales 26 son empresas mineras social y ambientalmente responsables.
• 160 proyectos desentrampados que representan a una población beneficiaria de 4.6 millones que mejoran su calidad de la vida. De las cuales 61 proyectos desentrampados son de empresas mineras social y ambientalmente responsables.
• Aporte a la descentralización del país con el reinicio de proyectos de inversión pública en 19 regiones, 82 provincias y 117 distritos, mejorando la infraestructura pública y contribuyendo directamente al desarrollo económico y social. De las cuales 12 regiones, 21 provincias y 27 distritos, corresponde al ambiente de empresas mineras.
• Impacto social positivo con el reinicio y/o cierre de 237 proyectos, proporciona acceso a servicios públicos esenciales como agua potable, saneamiento, educación, salud y transporte, mejorando la calidad de vida y el bienestar de 6.5 millones de peruanos y peruanas.
• Fortalecimiento de la colaboración público-privada se fomenta una mayor colaboración y participación entre el sector público y el privado, creando sinergias que benefician a ambas partes y a la sociedad en general. De las cuales 26 son empresas mineras.
• Matriz de seguimiento de proyectos en la que se generan reportes de incidencia actualizados y se establece un sistema de alertas tempranas para la atención oportuna en la gestión de proyectos.
• Se establece articulación permanente con las empresas mineras para la mejora continua de la intervención.