PROYECTO SEGUNDO LUGAR: Antamina y Municipalidad Provincial de Huarmey: Alianza estratégica para la gestión del desarrollo

EMPRESA: Compañía Minera Antamina S.A.

CATEGORÍA: Gran Minería

REGIÓN: Áncash

RESUMEN EJECUTIVO

Compañía Minera Antamina S.A., es una empresa comprometida con la gestión social responsable. Su enfoque está orientado a la mejora de la calidad de vida de las personas que conforman su ámbito de influencia, sus territorios. Su nivel de contribución se sustenta en la mejora de la calidad de vida a través de proyectos de infraestructura y servicios básicos, la generación de empleo directo e indirecto, la contribución al desarrollo económico y social y la apuesta por la promoción de los derechos humanos en la prevención y respuesta a situaciones de riesgo. Su ámbito de intervención se desarrolla en 06 provincias y 20 distritos, relacionándose fundamentalmente con familias, comunidades campesinas, alcaldes, autoridades de centros poblados, gobiernos locales, gobierno regional, gobierno central y demás autoridades; etc.; todos, enfocados en el desarrollo y la reducción de brechas sociales y económicas.

A partir del año 2005, con la creación de una mesa de diálogo para lograr mayores beneficios para la provincia de Huarmey, Antamina implementa un Fondo de Sostenibilidad para el Desarrollo de la provincia de Huarmey, dando origen, de manera aún incipiente, al modelo de cogestión para el cierre de brechas que presentamos. Hoy, Antamina contribuye al cierre de brechas para el desarrollo con la provincia de Huarmey a través de diferentes intervenciones, sea con recursos propios y/o con el apalancamiento de recursos provenientes del Estado, mediante los gobiernos nacional, regional y local.

Con el paso del tiempo y a través del diálogo, la concertación y el trabajo conjunto entre la empresa privada y el gobierno local de Huarmey, se vienen logrando cambios sustanciales en la mejora de la calidad de vida de nuestros vecinos, pasando de un modelo tradicional bilateral, a un modelo de cogestión ProDesarrollo, mucho más maduro, basado en ocho diferentes líneas de acción – intervención, que aportan al desarrollo sostenido de Huarmey, tornándolo en un modelo potencial de desarrollo, frente a la presencia de una empresa minera que deja de ser el desarrollo per se, para convertirse en un actor clave de su propio desarrollo. Las siguientes iniciativas conforman este modelo de cogestión son:- Oficina Técnica de Proyectos de la Municipalidad Provincial de Huarmey (OTP).

– Programas Sociales de la Municipalidad Provincial de Huarmey (PS).
– Mecanismo de Obras por Impuestos (OxI).
– Comités de Acompañamiento Social (CAS) para el desarrollo de proyectos.
– Participación en Fondos Concursables.
– Gestión de Riesgos.
– Comité de Monitoreo, Vigilancia y Fiscalización Ambiental de Huarmey.
– Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de Huarmey.

SÍNTESIS

Las intervenciones de las cuales participa Antamina desde hace más de 20 años en Huarmey, provincia y distrito donde la empresa cuenta con un terminal de embarque para sus concentrados de cobre y zinc, Puerto Punta Lobitos (PPL), se desarrollan de manera coordinada con la Municipalidad Provincial de Huarmey (MPH), sea a través del financiamiento de las mismas, o en estrecha coordinación con la autoridad edil, afianzando el liderazgo de la misma, para lograr acortar sus brechas de desarrollo y mejorar la calidad de vida de nuestros vecinos. Así, estás iniciativas tienen las siguientes características:

Oficina Técnica de Proyectos (OTP) Financiada en su totalidad por Antamina, para la elaboración de expedientes técnicos de inversión pública. Antamina aporta anualmente 500 mil soles para su implementación y el pago de profesionales contratados para la elaboración de perfiles y expedientes técnicos para el desarrollo de obras de infraestructura necesarias para la población. Con el tiempo, esta oficina ha logrado apalancar recursos propios y de otras instituciones del Estado, logrando, por ejemplo, en el 2023, S/. 80 millones en cartera de proyectos que requieren de una carta fundacional (perfil o un expediente), para el desarrollo de las obras por parte de la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios (ARCC), gobierno regional de Ancash o diferentes ministerios.

Programas Sociales (PS): Financiados también por Antamina, a través de la donación de 01 millón de soles anuales, dinero que luego es administrado por la Municipalidad Provincial de Huarmey (MPH) en atención a mejorar la calidad de vida de la población a través de diferentes
programas que atiende; como, por ejemplo, la educación temprana, la salud, la promoción del deporte infantil y la cultura locales, emprendimientos para mujeres de escasos recursos, el cuidado del adulto mayor; entre otras.

Mecanismo de Obras por Impuestos (OxI): Antamina financia proyectos orientados al cierre de brechas en agua potable y saneamiento básico; cobertura de la salud; transitabilidad y pesca artesanal, mediante una cartera local (sólo en Huarmey) que sobrepasa a la fecha los 500 millones de soles invertidos sólo y que constituyen un tercio de la inversión total de Antamina (más de S/. 1,500 MM), mediante este mecanismo, desde su primera intervención, casualmente en la provincia de Huarmey en el año 2014.

Comités de acompañamiento social (CAS), instancias consultivas, de concertación y apoyo, que surgen como una iniciativa a partir de las OxI que se ejecutan en Huarmey, encargadas de coordinar y concertar políticas y objetivos en salud e infraestructura pública, con entidades públicas, privadas y organizaciones sociales en los ámbitos local y regional para el cierre de brechas en agua potable, cobertura y atención en la promoción de la salud de las personas; transitabilidad; producción; etc.

Participación en los Fondos Concursables: Como es el caso de PROCOMPITE, a partir del financiamiento de planes de negocio que permiten movilizar los emprendimientos locales. Para el año 2023, se movilizaron, gracias a nuestra participación, más de 200 productores locales en 14 cadenas de valor con una inversión de un millón y medio de soles, entre Antamina y el gobierno local, sólo en el primer año de intervención.

Gestión de Riesgos: Las condiciones climatológicas y de terreno hacen de Huarmey una zona vulnerable. A lo largo del tiempo, Antamina ha contribuido con recursos propios a recuperar (ej. En el 2017 Huarmey sufrió la inundación de la ciudad a consecuencia del desborde del río Huarmey, debido al fenómeno del niño) y a asegurar la ciudad de Huarmey con el despliegue de maquinarias y descolmatación del río para evitar potenciales desastres. El apoyo en acciones de prevención y remediación es fundamental para garantizar la estabilidad de la población y la institucionalidad de su máxima instancia de Gobierno, como se hizo con la pandemia de la COVID-19, o recientemente con las alteraciones climatológicas ocasionadas por el ciclón Yaku.

Plan de Desarrollo Concertado: Luego de una primera experiencia, tras haber financiado el Plan de Desarrollo Urbano, Antamina apostó por financiar el diseño de este poderoso instrumento de gestión que permite poner en valor las potencialidades de los territorios de la provincia de Huarmey, de manera que se desarrollen futuras inversiones locales y externas que favorezcan el crecimiento sostenido y la dinamización de la economía de “la ciudad de la cordialidad”, hacia el 2033, inclusive. El documento se encuentra ya terminado y servirá como guía para desarrollar a futuro el rico potencial turístico, pesquero, agrícola y otros en la zona.

Comité de Monitoreo, Vigilancia y Fiscalización Ambiental de Huarmey: Patrocinado y creado por Antamina hace poco más de 20 años y que tiene por objetivo supervisar las acciones y medidas de control ambiental de Antamina y luego otras instituciones, cuyo desempeño potencialmente podría generar daños ambientales. Este comité cumple una labor participativa, informativa y educativa (La MPH forma también parte de éste) siendo la primera iniciativa de este tipo a nivel nacional, luego de la puesta en marcha de nuestras operaciones mineras.

RESULTADOS

Los resultados obtenidos durante los últimos cinco años son los siguientes:

• La Oficina Técnica de Proyectos elaboró más de 180 expedientes técnicos para proyectos de inversión pública con financiamiento al 100%.
• Se realizaron 8,000 atenciones médicas en las áreas de medicina general, odontología, laboratorio, obstetricia, a través del Programa Municipal de Salud, dirigido a las familias de menores recursos.
• 1,800 niños menores de 03 años fueron atendidos en el programa de ludotecas (10) en la ciudad de Huarmey, en talleres de estimulación temprana.
• 100 adultos mayores participan anualmente del Centro Integral del Adulto Mayor (CIAM), mejorando su calidad a través de sesiones de piscología, fisioterapia, manualidades; etc.
• 40 profesionales de la salud, de diferentes especialidades médicas como ginecología, medicina interna, traumatología, cirugías y enfermería; fueron contratados para reforzar los servicios de salud del Hospital de Apoyo de Huarmey, durante los últimos cinco años.
• Construcción de un moderno hospital clase II-1, que contará con 28 camas hospitalarias, 25 consultorios y tres ambulancias, además de equipamiento de última generación. Su infraestructura permitirá brindar servicios de consulta externa, emergencia, farmacia, centro obstétrico, centro quirúrgico, hospitalización, patología clínica, diagnóstico por imágenes y medicina de rehabilitación, cubriendo la atención en salud a 33 mil habitantes.
• Construcción del Proyecto Integral de Agua y Saneamiento que dotará de agua potable las 24 horas del día a la ciudad de Huarmey, beneficiando alrededor de 25 mil personas. Incluye la perforación de nuevos pozos tubulares, la construcción y mejoramiento de reservorios, además de la construcción de dos modernas plantas de tratamiento para agua potable y residuales.
• Se tiene previsto para este año el inicio de la construcción del Desembarcadero Pesquero Artesanal de Huarmey, que beneficiará a cerca de 1,000 pescadores locales, quienes mejorarán la calidad del expendio de sus productos hidrobiológicos.
• Para el 2023, por primera vez, nueve iniciativas de negocio lograron su financiamiento, a través de fondo concursables PROCOMPITE a nivel municipal. Seis de estas iniciativas obtuvieron sus planes de negocios gracias al financiamiento de Antamina.
Esta modalidad ha sido promovida por Antamina, mediante cofinanciamiento a los Agentes Económicos Organizados locales.
• Anualmente Antamina dona 20,000 galones de combustible para la prevención de riesgos, mientras que la MPH hace lo propio a través del uso de su maquinaria pesada. De manera complementaria, Antamina cuenta con una flota de maquinarias, disponibles ante cualquier evento natural, a través de sus Socios Estratégicos.
• El Plan de Desarrollo Local Concertado de Huarmey al 2033 ha sido aprobado por parte del CEPLAN. Este instrumento de gestión provincial dinamizará las potencialidades de los territorios de Huarmey.

LOGROS ALCANZADOS

Los logros e impactos alcanzados de durante los últimos cinco años son los siguientes:

• Se han logrado apalancar cerca de S/. 200 millones para el financiamiento y ejecución de 180 nuevos proyectos de inversión pública en la provincia de Huarmey.
• Se han mejorado las condiciones de salud de la población, a través de la detección temprana de enfermedades, la disminución de muertes maternas y neonatales, disminución de enfermedades dentales, la detección de anemia y desnutrición crónica en niños menores de cinco años, gracias a las campañas médicas realizadas por los proyectos sociales que desarrolla la MPH.
• Los niños menores de tres años han mejorado sus habilidades de relacionamiento y estimulación psicomotriz, a través del Programa de Ludotecas (diez locales), favoreciendo su inclusión en la educación inicial.
• Se ha mejorado la calidad de vida de los adultos mayores que conforman el Centro Integral del Adulto Mayor (CIAM), mediante dinámicas y socialización grupal, ofreciéndoles nuevas alternativas para su esparcimiento y salud mental.
• Gracias al financiamiento de profesionales en salud se ha logrado favorecer el ahorro de las familias con pacientes a ser tratados en diferentes establecimientos de salud, fuera de Huarmey. Estos profesionales, de igual modo han permitido mantener una ratio de atención hospitalaria, permanente y de calidad, a pesar de las carencias del antiguo Hospital de Apoyo de Huarmey.
• Se mejorará las condiciones de salud de la población huarmeyana con el moderno hospital II-1 que brindará atención de calidad en ambientes limpios y seguros a través de 25 consultorios, 28 camas hospitalarias, tres ambulancias y equipamiento de última generación. Se trata de la inversión en salud más grande realizada en Huarmey que alcanza los S/. 200 millones.
• Los huarmeyanos, contarán con agua potable de calidad las 24 horas del día, beneficiando al 100% de la población con la construcción de dos modernas plantas de tratamiento de agua potable y residuales, a través del proyecto OxI de Agua y Saneamiento Integral, que cuenta con una inversión de poco más de otros S/. 200 millones.
• Los pescadores artesanales mejorarán la calidad del expendio de sus productos hidrobiológicos trabajando y ofreciendo en ambientes limpios y de seguridad sanitaria. Además, evitando contaminar las aguas de Puerto Huarmey a través del tratamiento de agua, antes de verterla al mar. Este nuevo proyecto OxI supone una inversión futura de poco más de S/. 56 millones y será el primer proyecto de este tipo en realizarse bajo este mecanismo a través de PRODUCE.
• Nueve Agentes Económicos Organizados de Huarmey, cuentan con negocios rentables y generando empleo para sus integrantes, permitiéndoles mejorar sus condiciones de vida.
• En 2023 el distrito de Huarmey no se inundó nuevamente, como en el 2017, debido a los trabajos de prevención que se realizaron conjuntamente entre la MPH, dotando de maquinarias pesadas y Antamina donando el combustible.
• En los siguientes diez años, el gobierno provincial de Huarmey contará con un instrumento de gestión que dinamizará las potencialidades de sus territorios a través del Plan de Desarrollo Local Concertado de Huarmey al 2033. Esta herramienta, financiada por Antamina, ha sido elaborada por el Centro para la Competitividad y el Desarrollo (CCD).