PROYECTO SEGUNDO LUGAR: Gestores del Desarrollo, Modelo multiactor para fortalecer la gestión de inversiones públicas y acelerar el cierre de brechas en Cajamarca

INSTITUCIÓN: Newmont ALAC

CATEGORÍA: Entidades estatales e instituciones de la sociedad civil vinculadas al sector

REGIÓN: Cajamarca

RESUMEN EJECUTIVO

Cajamarca es la región más pobre del Perú: 1 de cada 2 personas vive en pobreza y solo el 46% de los hogares accede simultáneamente a agua, desagüe y electricidad. Pese a haber recibido más de S/ 2 700 millones por canon y regalías en la última década, esos recursos no se traducían en bienestar: entre 2015 y 2022 el Gobierno Regional ejecutó en promedio apenas 41.4% de su inversión, con proyectos retrasados y débil articulación territorial.

Frente a ello, Newmont ALAC impulsó desde 2022 “Gestores del Desarrollo”, un modelo multiactor que combina fortalecimiento de capacidades, asistencia técnica especializada, herramientas digitales, planificación estratégica e institucionalización de procesos. Estructurado en cinco componentes, articuló al Gobierno Regional, municipalidades, la universidad, gremios empresariales y la sociedad civil en torno a un objetivo común: convertir recursos públicos en servicios y obras para la gente.

Los resultados son contundentes. La ejecución de inversiones del Gobierno Regional pasó de 41.4% (2015–2022) a 72.3% en 2023, 83.9% en 2024 y 90.7% en 2025, el nivel más alto de su historia. Se implementaron tres herramientas digitales de seguimiento, incluido un tablero público, se puso bajo seguimiento semanal a 55 proyectos priorizados, se elaboró el Manual de Inversión Pública y una cartera estratégica de 25 inversiones alineada al PDRC al 2033. A nivel local, dos municipalidades actualizaron su Plan de Desarrollo Local Concertado y ocho centros poblados sus instrumentos de planificación.

La experiencia benefició directamente a más de 400 funcionarios y líderes e, indirectamente, a más de 550 mil ciudadanos. Demuestra que la articulación público-privada, basada en capacidades, herramientas y gestión estratégica, acelera el cierre de brechas con eficiencia, transparencia y sostenibilidad.

SÍNTESIS

“Gestores del Desarrollo” es un modelo multiactor de fortalecimiento de la gestión de inversiones públicas que articula al sector privado, al Gobierno Regional de Cajamarca, a las municipalidades, la academia y la sociedad civil para acelerar el cierre de brechas. Integra cinco componentes: acompañamiento técnico a una cartera priorizada, herramientas digitales de seguimiento y transparencia, una cartera estratégica orientada al cierre de brechas, el Manual de Inversión Pública y el fortalecimiento de la planificación territorial local.

El Proyecto impacta directamente en los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Al mejorar la ejecución y priorización de inversiones en salud, educación, agua y saneamiento, contribuye a los ODS 3, 4 y 6; al fortalecer infraestructura, conectividad vial y soluciones tecnológicas de gestión, aporta al ODS 9; al priorizar represas multipropósito, siembra y cosecha de agua, forestación y defensas ribereñas, contribuye al ODS 13; y al sustentarse en alianzas público-privadas, encarna el ODS 17.

Desde la perspectiva ESG, refuerza la dimensión social (más y mejores servicios para poblaciones rurales y vulnerables), la ambiental (inversiones en gestión del agua y resiliencia climática) y, especialmente, la de gobernanza: tableros de acceso público, estandarización de procesos y seguimiento técnico que aumentan la transparencia, la trazabilidad y la rendición de cuentas, reduciendo riesgos de corrupción.

Cumple además los criterios del concurso: genera bienestar ciudadano medible, exhibe indicadores de impacto sólidos (ejecución de 41.4% a 90.7%), es altamente replicable por su diseño modular, resuelve un problema relevante, rompió la inercia institucional con innovación y logró resultados con un uso eficiente de recursos.

RESULTADOS

La implementación del modelo mejoró de forma sustantiva la eficiencia de la inversión pública

regional. Mientras entre 2015 y 2022 la ejecución promedió 41.4%, alcanzó 72.3% en 2023, 83.9% en 2024 y 90.7% en 2025 (S/ 891 millones), un récord histórico regional. Ello reflejó una mayor capacidad del Estado para transformar recursos en obras de infraestructura vial, salud, educación y agua.

Estos avances se sustentaron en capacidades y procesos. El programa de formación fortaleció a más de 400 servidores, funcionarios, autoridades y líderes comunales, con una mejora promedio de 8/20 a 12/20. La incorporación de herramientas digitales permitió pasar de un escenario sin monitoreo estructurado a un seguimiento semanal de 55 proyectos priorizados, con decisiones basadas en evidencia y mayor transparencia.

En planificación e institucionalización, se elaboró el Manual de Inversión Pública y una cartera estratégica de 25 inversiones alineada al PDRC al 2033; a nivel local, dos de tres municipalidades actualizaron su PDLC al 2040 con Anexo B5 y ocho centros poblados sus instrumentos.

La población beneficiaria directa supera los 400 funcionarios y líderes de los equipos de inversión del Gobierno Regional y de las municipalidades de Cajamarca, Baños del Inca, La Encañada y Hualgayoc-Bambamarca. De manera indirecta, más de 550 mil ciudadanos de Cajamarca, especialmente de zonas rurales de las provincias de Cajamarca, Chota, Cutervo, Jaén y Hualgayoc, se benefician de una inversión pública más oportuna y orientada a resultados, que contribuye a cerrar brechas en servicios básicos e infraestructura.

LOGROS ALCANZADOS

Ejecución de inversiones del Gobierno Regional elevada de 41.4% (2015–2022) a 90.7% en 2025, récord histórico regional; más de 400 actores con capacidades fortalecidas; 55 proyectos priorizados con seguimiento semanal; tres herramientas digitales implementadas y transferidas; Manual de Inversión Pública y cartera estratégica de 25 inversiones alineada al PDRC al 2033; dos municipalidades con PDLC al 2040 actualizado y ocho centros poblados con instrumentos de planificación. En conjunto, una gestión pública más eficiente, transparente y orientada a resultados que beneficia indirectamente a más de 550 mil ciudadanos.